TCU pede explicações ao Ministério da Economia e à Receita sobre bônus de eficiência

por Alveni Lisboa

O ministro Bruno Dantas, do Tribunal de Contas da União – TCU, determinou que o Ministério da Economia e a Secretaria da Receita Federal se manifestem, no prazo de 24 horas, sobre os supostos indícios de irregularidades apontados no pagamento do “bônus de eficiência e produtividade” a auditores fiscais. Para o ministro do TCU, está caracterizada a inexistência de previsão legal de valor, base e metodologia de cálculo para pagamento do bônus de eficiência com recursos públicos federais.

Na decisão, Bruno Dantas explica que foram encontradas irregularidades na aplicação da Lei nº 13.464/2017, que estabeleceu o bônus de eficiência para os servidores ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho. A mesma lei estaria sendo utilizada para replicar a mesma lógica do bônus de eficiência para os servidores da Secretaria da Receita Federal. “Verifica-se que a lei não fixa o valor devido a título de remuneração por meio de bônus de eficiência, seja global ou individualmente. Já na norma da Receita, os mesmos dispositivos remetem a definição da metodologia de cálculo (inclusive base de cálculo) e, consequentemente, a fixação de valores globais e individuais, a uma cadeia de atos administrativos a cargo da Secretaria da Receita Federal e do extinto Ministério do Trabalho, atual Secretaria de Trabalho do Ministério da Economia”, diz.

Segundo o ministro, a redação original da MP nº 765/2016 previa que a base de cálculo do valor global do bônus de eficiência seria composta pelo valor total arrecadado pelas seguintes fontes integrantes do Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento das Atividades de Fiscalização – Fundaf. Entretanto, quando houve a conversão em lei da MP, o dispositivo foi suprimido, restando o encargo de definição de base de cálculo a ato infralegal.

Comentários do professor Jacoby Fernandes: em sessão realizada no dia 20 de fevereiro, o plenário do TCU recomendou que o Ministério da Economia regulamentasse o pagamento do bônus de eficiência dos fiscais da Receita com recursos do Fundaf. Os ministros do TCU querem que a equipe econômica corte despesas na Receita Federal como forma de compensar o pagamento do bônus, o que seria uma exigência da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF que estaria sendo descumprida.

Há uma divergência sobre o assunto que chegou ao Supremo Tribunal Federal – STF. Em fevereiro de 2018, o ministro Alexandre de Moraes deferiu liminar em mandados de segurança impetrados por entidades representativas de servidores da Receita Federal para que o TCU, na análise, não afaste a incidência de dispositivos da Lei nº 13.464/2017. Isso porque houve o entendimento de que o TCU não poderia apreciar a constitucionalidade de leis. Criou-se, assim, um imbróglio jurídico que ainda não encontrou desfecho.

Com informações do Consultor Jurídico.